(四问科研经费④)

随着国家财政科技投入持续增长，社会各界在期待科研工作更快更好地产出创新成果的同时，更加关心经费使用的安全性和有效性。如何加强经费监管?怎样发现问题?发现违规违纪问题后又该如何处理?

“目前有两种方式，一种是覆盖所有课题的财务验收和审计工作，这也是所有项目结题都必经的流程，另一种则是选择项目进行抽查的巡视检查和专项审计工作。”科技部经费监管中心副处长金小娟告诉科技日报记者。

据悉，“十二五”以来，科技部对12492个结题课题进行了结题财务审计和财务验收，特别是初期在全国范围内遴选了202家会计师事务所承担科研经费审计工作，实行结题项目财务审计和验收100%覆盖。有关单位对审计中发现的问题都进行了认真的整改和处理。在强化科研项目课题承担单位法人责任的同时,实行“一票否决”制，将财务验收作为项目结题的关键环节，真正发挥财务验收的作用。

据介绍，监督检查工作是在前期选取检查单位、准备检查材料的基础上，分五步走：首先召开监督检查启动会，对参与监督检查工作的相关人员和会计师事务所开展培训;其次开展现场检查，巡视检查分为被巡视单位自查和巡视检查组现场检查两个方面，专项审计由会计师事务所开展现场审计;三是向被检查单位下发整改通知根据监督检查的情况进行整改;四是在单位整改的基础上，针对重大问题开展深入核查，现场检查单位整改落实情况;最后是对违规违纪事实清楚，证据确凿的单位进行处理，并将处理结果向社会公开。

“巡视检查工作重在发现问题，无论是小到一张百元的火车票，还是大到百万元的设备费，财务专家们都会仔细核对。”参与了检查任务的北京国嘉瑞联合会计师事务所所长徐胜怀告诉记者,一般巡视组的财务专家们都是抽查当天，才告知被检查单位具体抽查项目。

“通过项目结题财务审计和财务验收、巡视检查、专项审计等多种监督检查方式，我们发现国家科技计划资金管理和使用总体是好的。”金小娟说,但也不乏一些违规违纪的问题。

2014年7月，科技部公布了4起违反科研经费管理规定的典型问题，其中：大连三维传热技术有限公司存在提供虚假财务资料、挪用科研经费的问题。该公司承担科技支撑计划“城市生态化公共照明与低碳建筑技术研究及示范”课题。检查发现，其挪用科研专项经费407万元，并向检查人员提供虚假财务资料。经研究决定终止大连三维传热技术有限公司承担的科技支撑计划课题，追回拨付的全部专项经费，取消该公司3年内承担国家科技计划项目(课题)的申报资格，通报批评，同时通告项目组织单位、所在地科技行政主管部门。

“同时，我们还加强了监督检查各项工作之间的联系，采取对部分问题线索进行‘顺藤摸瓜’。”金小娟说，通过以上的“五步走”完整核查流程，在监督检查过程中，一旦发现违规现象，将采取“零容忍”的处理原则，坚决维护科研环境的纯净。

另据透露,根据监督检查过程中发现的问题，近期将会有一批涉及相关问题的单位和个人的处理结果，向社会公开。(科技日报北京1月11日电)

原文链接：http://www.most.gov.cn/xinwzx/mtjj/ztjj/201601/t20160112_123684.htm